洛阳市正视发挥七个功效加速拉动科学和技术术创新新成效分明

近年来,许昌市认真贯彻执行《中华人民共和国科学技术进步法》和《河南省科学技术进步条例》(以下简称“一法一条例”),深入实施科教兴市战略,不断提高各级领导、广大干部群众和全社会的科技意识,着力增强全市的自主创新能力,取得了显著成绩。2001―2006年,该市连续6年被授予“全国科技进步先进市”荣誉称号,是获此殊荣的3个省辖市之一。2006年-2008年,全市共组织实施各类科技计划项目545个,其中省级以上151个,包括2个国家“863”项目和5个省重大科技专项;共有205个项目得到市级以上科技经费支持,其中128个争取到国家和省科技经费的支持,资助金额近5000万元。166项科技成果获得市以上科技进步奖,其中国家级1项、省级23项;95%以上的应用开发型科技成果得到了推广转化。共申请专利3444件,居全省第3位。全市已有国家级创新型企业和试点企业2家、省级创新型企业和试点企业4家。2008年,科技进步对经济增长的贡献率达到52%,科技进步已成为该市经济社会发展的重要支撑力量。主要做法是:

几年来,许昌市坚持把科技创新作为加快经济结构调整和增长方式转变的中心环节,全面实施“科教兴市”和“人才强市”战略,有效地促进了经济持续快速健康发展。2006年,全市科技进步对经济增长的贡献率首次超过了50%,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到21%。科技创新已成为促进经济社会又好又快发展的重要支撑力量。全市现有国家级企业技术中心2家,省级企业技术中心22家;省级工程技术研究中心、工程研究中心和重点实验室5家,市级工程技术研究中心12家;博士后科研工作站4家;高新技术企业81家,高新技术产品241种;“十五”以来,全市共组织实施各类科技项目1580项,其中国家级项目42项,省级项目437项,产生直接经济效益200多亿元。2006年,全市专利申请量一举突破800件大关,达到814件,同比增长78.1%,总量和增幅分别居全省第5位和第1位。主要做法:

2010年以来,在市委、市政府的正确领导和市人大的关心支持下,许昌市大力实施科教兴市和人才强市战略,加快建设创新型许昌,着力增强自主创新能力,取得了显著成绩,该市连续10年(5次)被授予“全国科技进步先进市”称号,并于2010年被授予国家知识产权试点城市。三年来,全市共组织实施市级以上各类科技计划项目693个,其中省级以上301个,争取上级项目资金9483万元;213项科技成果获得市以上科技进步奖,其中国家级3项,包括国家科技进步奖特等奖、一等奖、二等奖各1项,省科技进步奖23项;共申请专利8029件,获得专利授权4698件,均居全省第3位。全市高新技术企业达到30家,居全省第6位;创新型企业和试点企业达到72家,其中国家级3家、省级16家、市级53家,总数居全省前列;已组建院士工作站6个,国家级工程技术研究中心1个、省级36个、市级111个。2012年,科技进步对经济增长的贡献率达到56%,科技进步与自主创新已成为该市经济社会发展的重要支撑力量。主要做法是:

一、充分发挥舆论宣传的导向作用,着力增强全社会的科技意识

一、充分发挥党委、政府在科技创新中的主导作用

一、充分发挥党委和政府的主导作用,着力营造科技工作的良好环境

一是各级领导带头学法用法。不少地方和部门的主要领导亲自作宣传贯彻“一法一条例”的电视广播讲话,撰写署名文章,在广大干部和人民群众中产生了良好的影响。二是开展多种形式的宣传教育活动。特别是新修订的《科学技术进步法》颁布实施后,该市及时出台了宣传活动方案,并通过在新闻媒体开辟专题专栏、印发宣传手册等形式,广泛宣传《科学技术进步法》的有关内容,着力营造宣传“一法一条例”的浓厚氛围。三是加强对“一法一条例”贯彻执行情况的督促检查。除了积极配合各级人大开展执法检查外,全市各级政府和有关部门还进行有效的自我督查,认真解决“棚架”问题,不断把对“一法一条例”的宣传教育引向深入。**

科学技术是第一生产力,自主创新是第一竞争力。许昌市委、市政府领导高度重视科技创新工作,明确提出实施“科教兴市”
战略和“人才强市”战略,建设创新型许昌。市委、市政府多次召开专题会议,研究解决科技创新中的重大问题,并在科技投入、人才引进、科技奖励、重大项目立项等方面制定倾斜政策,支持科技创新工作。几年来,市委、市政府相继制定出台了《关于增强自主创新能力,建设创新型许昌的决定》、《关于加强科技创新,促进经济快速发展的意见》、《关于加快发展高新技术产业扶持20户重点高新技术企业的若干意见》、《关于促进民营科技企业发展的若干意见》、《许昌市科学技术奖励办法》等一系列政策文件,形成了比较完整的推动科技创新的政策体系,为促进科技创新提供了强有力的政策保障,营造了重视科技、支持创新的浓厚氛围。市委、市政府还印发了《许昌市县(市、区)党政领导科技进步目标责任制考核实施细则》,明确规定对县(市、区)党政领导班子、党政主要领导和分管副职进行科技进步目标考核。他们还不断加大对科技创新的投入,各级财政每年的科学事业费和科技三项经费支出的增长幅度都高于财政经常性预算收入的增长幅度。

多年来,市委、市政府始终把科技创新作为加快经济发展方式转变、实现经济社会又好又快发展的重要战略支撑,高度重视,通过政策引导、资源配置等措施,不断加快科技进步与自主创新步伐。一是切实强化领导。市、县两级分别成立了由政府主要领导任组长的科教兴市工作领导小组,还成立了自主创新体系建设工作领导小组和知识产权战略实施工作领导小组,建立了联席会议制度,进一步加强了对科技创新工作的领导。二是及时解决问题。市委常委会、市政府常务会议每年至少两次专题听取科技工作情况汇报,研究解决科技工作中遇到的重大问题。每年召开高规格的全市科技奖励大会,对年度科技进步奖获得者隆重进行表彰和奖励。2007年以来,该市已组织开展五届许昌市最高科学技术成就奖评选,评出了9位市最高科学技术成就奖获得者,每人奖励10万元,在全社会产生了良好的反响。三是依靠政策推动。市委、市政府相继出台了《关于增强自主创新能力,建设创新型许昌的决定》、《许昌市自主创新体系建设和发展规划(2009-2020年)》、《许昌市知识产权战略纲要(2010-2020年)》、《关于加快发展高新技术产业扶持20户重点高新技术企业的若干意见》、《许昌市专利申请资助办法》等一系列政策性文件,规范了科技管理工作,营造了有利于科技创新的良好政策环境。四是加大科技投入。在财力十分紧张的情况下,千方百计筹措资金,保证财政对科技的支出增长幅度高于财政经常性预算收入的增长幅度,绝对额每年也都有新的增加。2012年,市财政科技支出占公共财政支出的比重达到1.18%。同时,还设立了工业结构调整与高新技术产业发展专项资金1000万元,用于支持重大应用技术研究和自主知识产权核心技术的开发以及争取上级科研项目的配套资金;每年拿出50万元,用于申请专利资金资助。

二、充分发挥党委、政府的主导作用,着力营造实施科教兴市战略的良好环境

二、充分发挥企业在科技创新中的主体作用

二、充分发挥企业的主体作用,着力增强企业技术创新能力与核心竞争力

科技创新离不开党委、政府的主导和推动。市委、市政府坚持通过政策引导、有效调控等措施,加快科技进步与自主创新步伐。一是切实强化领导。市、县两级分别成立了由政府主要领导任组长的科教兴市工作领导小组,建立了联席会议制度,进一步加强了对科技创新工作的领导。二是及时解决问题。市委常委会和市政府常务会议每年至少两次专题听取科技工作情况汇报,研究解决科技工作中遇到的重大问题。此外,每年还召开规格高、规模大的全市科技奖励大会,对年度科技进步奖获得者旗帜鲜明地进行表彰和奖励;2007年和2008年,评出了4位市最高科技进步奖获得者,每人重奖10万元,在全社会产生了良好的反响。三是依靠政策推动。市委、市政府把科技创新摆在优先发展的战略地位,相继出台了《关于加强技术创新,加速高新技术产业化的意见》、《关于增强自主创新能力,建设创新型许昌的决定》、《关于加快发展高新技术产业扶持20户重点高新技术企业的若干意见》、《许昌市专利申请资助办法》等一系列政策性文件,营造了有利于科技创新的良好政策环境。四是加大有效投入。在财力十分紧张的情况下,千方百计筹措资金,保证市本级财政科技支出的增长幅度高于财政经常性预算收入的增长幅度,绝对额每年也都有新的增加。同时,积极争取国家和省里的科技资金,有效弥补了市级科技经费的不足。

企业是市场经济的主体,也是科技创新的主体。几年前,许昌市率先在全省启动实施了技术创新示范工程,先后选择了23家骨干企业作为技术创新示范工程试点企业,在项目立项、人才培养引进、经费投入等方面给予重点扶持。通过政府引导和政策支持,这些骨干企业的创新能力和核心竞争力显著增强,带动了全市特色优势产业的快速发展,也形成了该市高新技术产业集群。许继集团坚持“生产一代、改进一代、构思一代”的新产品开发方针,每年都有10余种新技术、新产品投放市场,拥有67项专利,已成为全国同行业开发能力、测试能力和生产能力最强的高新技术企业,主要经济指标连续多年居国内同行业之首,被科技部等3部委评为全国首批103家创新型试点企业之一(全省2家)。在去年的全国科技大会上,许继集团研制的“牵引供电自动化系统成套技术及应用项目”荣获国家科技进步二等奖,实现了该市全国科技进步奖零的突破。黄河集团作为该市生产人造金刚石及制品的骨干企业,依靠科技进步与自主创新,完成新产品开发100余项,申请专利118项(其中发明专利16项),储备了20多项核心专用技术,大大增强了我国金刚石行业在国际市场上的竞争能力,打破了英美企业垄断世界金刚石高品级复合片市场的局面。全省最大的农机具制造企业河南豪丰机械制造有限公司,制定了一系列激励员工技术创新的办法措施,对形成自主知识产权的发明创造及研究课题实施重点奖励,几年来公司共申报国家专利20项,获得授权15项,由一家濒临倒闭的农机修造厂成长为全省50家高成长性高新技术企业。森源集团公司始建于1992年,一开始是一家只有30万元资产的民营企业,经过10余年的发展,已成为国家重点高新技术企业。其自主开发的“年产5000台VSV系列真空断路器”项目,产品的机械寿命达到3万次,比国际最先进的ABB公司同类产品高出了1万次。

近年来,该市尤为注重发挥企业在科技创新中的主体作用,把企业推向自主创新的主战场。

三、充分发挥企业的主体作用,着力增强企业技术创新能力与核心竞争力

洛阳市正视发挥七个功效加速拉动科学和技术术创新新成效分明。三、充分发挥主管部门在科技创新中的推动作用

一是切实加大企业研发中心建设力度。对全市企业研发中心建设,专门进行研究部署,通过在项目立项、经费配置等方面重点扶持,加快了企业研发中心建设步伐。全市已组建工程技术研究中心148个(国家级1个、省级36个、市级111个),其中2010年以来,全市新组建国家级工程技术中心1个、省级21个、市级60个。这些研发中心涉及电力保护、超硬材料、农副产品精深加工等领域,基本上覆盖了全市三大主导、四大特色和五大战略性新兴产业,在解决企业技术难题、带动行业技术进步方面起到了重要作用。二是切实加大企业研发投入力度。市政府明确提出,一般大中型企业研发投入占销售收入的比重要不低于1.5%,科技型企业不低于3%,高新技术企业不低于5%,并把这些指标作为评价企业创新能力建设的重要依据,与政府扶持资金挂钩,有效地调动了企业加大研发投入的积极性。许继集团、黄河集团、森源集团等高新技术企业研发投入占销售收入的比重达到了6%以上,其它大中型企业也都达到了3%以上。万里运业公司通过加大研发投入,相继开发出了物流配送信息管理系统、客运车辆信息管理系统以及客运场站信息管理系统等多项信息产品,较好地解决了制约行业发展的共性关键技术难题。三是切实加大产学研结合力度。针对高等院校和科研院所少、高层次科技人员需求缺口较大、原始创新能力相对不足的的实际,该市积极引导企业走出去,面向国内外寻找技术合作伙伴。据不完全统计,全市85%左右的规模以上企业与国内外300多个高校、科研院所和大公司建立了技术合作关系,每年引进、转化新技术、新成果数百项。豪丰机械公司在省、市科技部门的指导帮助下,于去年2月组建了院士工作站,组成了由中国工程院院士华南农业大学的罗锡文教授领衔的13人的专家团队。短短一年时间,豪丰公司提出的16项科研项目有12项被罗锡文院士及其专家团队列入研究课题,罗锡文院士及专家团队带来的9项科研成果被豪丰公司选定为转化项目。目前,这些转化项目已有11种产品通过中试,其中4项成果已通过省级鉴定,已申报专利20项。由于豪丰机械公司院士工作站工作突出,运作规范,成效明显,省科技厅已决定今年上半年要在该公司召开全省院士工作站工作会议,予以推广。

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