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在一些市民的理解中,空间布局是一个宏观概念,和自己的生活关系不大。其实不然。空间布局是经济社会发展规划的重要内容,空间布局优化可对产业园区、城镇资源配置效率产生提升作用,带来城市竞争力的提升;也会带来生活品质的提升,使城市更加宜居,更有现代化国际城市风范。

2017年以来,淮安市严格红线管控,推动国土空间布局更加科学,坚持节约优先、保护优先,坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。

《发展规划》在原总体规划的基础上从大连实际出发,本着科学性、超前性和导向性的原则,重点对城市功能、发展目标、城市规划范围、城市发展方向、城镇体系、航运中心和产业基地布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行了补充、完善和调整。《发展规划》将大连的城市功能定位为东北亚重要国际航运中心、我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心,重要的石化、电子信息和装备制造业基地。《发展规划》还提出,要深入实施国际化、信息化、科教强市、协调发展四大战略,加快新型工业化、城市化和农业现代化步伐。经济发展实行三步走的奋斗目标,2005年为实现城市现代化奠定基础,2010年率先基本实现现代化,2020年全面实现现代化的发展目标。
《发展规划》还对中心城市人口和用地规模进行控制,引导中心城市的人口和产业向新市区、次中心城市疏解。规划到2020年,大连市总人口数达800万人,城市化水平达到85%。发展规划中对原规划区范围内未做调整,重点调整了城区范围。将城区范围扩大到金州以南的2567平方公里用地内,比原总体规划增加了2000平方公里。通过构筑“一个中心”,建成“四个基地”,全面调整产业布局,形成“两区三带”(主城区、新市区;沈大高速公路经济带、大丹高速公路经济带、长山列岛及周边的海洋经济带)的产业体系总体布局。
1.城市功能
《大连城市发展规划》确定城市功能为:东北亚重要国际航运中心,我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心,重要的石化、电子信息和装备制造业基地。
2.城镇体系布局
坚持区域协调发展,以中心城市为主,合理发展卫星城,形成功能互补的城市发展群。
规划大连市将形成由一个中心城市、三个次中心城市、七个小城市、十一个重点镇、二十八个建制镇组成的城镇体系网络,构成沿两条轴线(一条为渤海沿岸的长大铁路和沈大高速公路、一条为黄海沿岸的大丹高速公路)呈“
V”形放射状组团式空间格局。
大连中心城市按照“西拓北进”的思路,西拓至旅顺、北进至金州,构筑“两城”的空间格局,“两城”即主城区与新市区。
3.港口规划空间布局
以“一岛三湾”港口为核心,以双岛湾、长兴岛深水港为重点,以瓦房店、普兰店、旅顺港口以及庄河、长海港口为支撑,形成以大连港为中心,以营口港、锦州港、丹东港为环绕的港口集群,发挥区域性港口的集聚优势,带动渤海、黄海港口集群参与国际港口间的竞争。
大孤山半岛、大窑湾、大连湾、鲇鱼湾即“一岛三湾”是大连港口空间布局的核心港区。
4.交通规划
规划到2020年,大连市公路总里程将达到6000公里以上,公路网密度达到50公里/百平方公里。
公路建设重点实施网络工程。结合“两小时经济活动圈”的设想,形成以高速公路和一级公路为主体的“三纵三横”的公路网络系统。“三纵”即沈大高速公路、大丹高速公路和盖亮公路,“三横”即永青路、城八路和海皮路。
配合烟大轮渡工程,将沈大高速公路向西延伸至羊头洼港,修建土羊高速公路,该公路通过轮渡工程与烟台相连,形成由同江至三亚、贯穿整个中国东部的公路大通道。
城市交通规划建设连接主城区和新市区全长约14公里的跨海大桥,缩短新老市区的时空距离;建设由上海路至甘井子的海底隧道。
建设完善的主次干道系统,规划主干道总长度为1080公里,密度为1.45公里/平方公里。
加快城市客运交通建设,建设由地铁、轻轨、现代有轨电车等共同组成的城市快速轨道交通网络,形成中心城区与新市区及新国际机场之间的轨道交通系统。
5.支柱产业布局
建设“大大连”要以“产业强市、工业先行”为指导思想,形成以高新技术产业为先导,以石化、现代装备制造和电子信息三大支柱产业为支撑,现代服务业高度发达的“131”产业格局。
通过构筑“一个中心”,建成“四个基地”,全面调整产业布局,最终形成“两区三带”的产业体系总体布局。“两区”即主城区和新市区两大经济区,“三带”即沈大高速公路经济带和大丹高速公路经济带和由长山列岛及周边海域构筑的海洋经济带。
6.供水规划
扩建鸽子塘、卧龙水库作为新市区调节水源;新建龙头山水库作为普兰店城区的补充水源,增加刘大水库向普兰店城区供水能力;增加松树水库、七道房水库向瓦房店城区供水能力,治理东风水库水质污染,将该水库作为瓦房店城区备用水源;增加朱隈水库向庄河城区供水能力;铺设英那河水库至洼子店第二条110公里长DN1800毫米输水管线,为中心城市增加33万立方米/日的供水能力。
根据用水需求,规划扩建大沙沟、三道沟、沙河口、青山、湾里净水厂;翻建台山、金州南山水厂;新建三十里堡、卧龙、得胜净水厂,总供水能力372万立方米。
7.主城区岸线利用规划
中心城市海岸线总长度为612公里,其中,黄海岸线长378公里,渤海岸线长234公里。
包括旅顺南部岸线、黑石礁湾西部岸线、大连半岛南部岸线、大连湾岸线、大孤山—大窑湾岸线、小窑湾岸线、黄嘴子湾—城山头岸线。
8.旅游发展总体布局 规划到2020年,大连旅游总收入占GDP的比重将达到15%。
根据大连旅游资源的构成,将大连旅游总体布局为一个旅游中心区、两个重点旅游区和五个旅游发展区。
旅游中心区是以中心城区为中心,规划定位为现代都市风光、海滨风光、文化节庆活动、城市园林和城市景观风貌旅游。
大连旅游将形成以中心城市为龙头,由南向北沿黄海和渤海岸线“
V”形推进,沿北部山区横向发展的放射状开发格局。 9.生态绿地系统规划
依靠得天独厚的自然条件,构筑“蓝天、碧海、青山”的特色风貌和景观格局,形成独具特色的“山海相依、城在山中、山在城中、城在林中”的绿化体系。
城市各组团间以山林、绿地和公园进行隔离。各组团内部以“山脉、海脉、绿脉”为基本生态要素,形成网络状绿地系统。
规划到2020年,中心城市公共绿地面积达到70平方公里,人均14.7平方米,绿化覆盖率达到45.5%。

《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》专门用一章四小节的篇幅,从优化国土空间格局、调整产业园区布局、完善城镇体系布局、加强国土空间管控等方面,阐释调整优化全域空间布局的规划和意义。明确提出,坚持陆海统筹原则,进一步优化国土空间结构,统筹安排人口分布、经济布局、生态环境保护和基础设施建设,构建布局合理、功能清晰的国土开发格局,进一步增强城市可持续发展能力。

厦门市科学技艺局 洛桑市知识产权局【788net】。坚定不移实施主体功能区战略。按照省主体功能区建设推进机制的指导意见,进一步完善《淮安市主体功能区实施规划》。落实省“1+3”重点功能区战略要求,完成《江淮生态经济区(淮安市)建设基础研究报告》,完成《洪泽湖生态经济区规划》编制,启动洪泽湖保护治理与开发利用专题研究。围绕彰显城市水韵特色,编制《淮安市生态文旅水城专项规划》。

我们的城市,有高楼大厦,更会融入大自然,农业空间和生态空间占全市总面积达86%,有更多让我们望得见山、看得见水、记得住乡愁
的诗意空间。

严守城市开发边界、耕地保护和生态保护红线。合理划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护三条红线和城镇、农业、生态三类空间,统一空间坐标体系、数据标准、接口标准。“多规合一”空间信息技术平台正式上线运行,建设经验在全省、全国引起极大关注,荣获2017年中国地理信息产业“优秀工程金奖”。在全省率先出具关于淮安各地永久基本农田划定的论证审核报告,全市共划定永久基本农田594.67万亩,划定保护区128个,划定保护片1445个,超额完成省政府下达的592.0482万亩基本农田划定任务。严格执行《江苏省生态红线区域保护规划》,按省统一要求推进国家生态保护红线初步划分、省级生态红线区域优化调整及矢量数据核准,将生态红线保护纳入全市科学跨越发展目标考核,占1.5分。市环保局与市国土局签订战略合作协议,启动生态红线监管平台建设,不断提升生态红线区域的管控和保护水平。

城镇空间,占全市总面积14%,重点进行城镇建设和发展城镇经济。包括工业发展空间、服务业集聚空间和城镇居住空间。全市规划城镇空间面积1884平方公里,其中,工业发展空间761平方公里,服务业集聚空间353平方公里,城镇居住空间770平方公里。

优化城乡空间布局。扎实推进新型城镇化,制定《淮安市2017年新型城镇化工作方案》、《关于调整淮安市新型城镇化工作领导小组和协调小组组成人员的通知》等文件,明确新型城镇化年度建设的目标和任务。城市总体规划纲要通过论证,着力构建“一主三副、一带三轴”的空间结构,优化形成“131047”市域城镇空间体系和28个城镇发展片区,提出用三年左右时间全面完成全市乡镇布局优化工作。完成中心城区控规修编,编制完成慢行系统、海绵城市、停车设施、医疗卫生设施、中小学及幼儿园布点等规划。

农业空间,占全市总面积60%,以田园风光为主。主要承担农产品生产和农村生活功能,科学分布一定数量的集镇和村庄。全市划定农业空间面积8101平方公里,主要发展粮食、水产品、畜牧、水果、蔬菜、花卉生产及设施农业,是落实保护耕地和基本农田、确保农产品供应安全的基本空间。

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