人民政坛那年:缩衣瘦身 那个大事与您皮之不存毛将焉附【必赢娱乐官网】

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大连日报讯为进一步优化全市建设工程项目审批流程,缩短审批时限,我市日前印发了《大连市人民政府办公厅关于进一步优化全市建设工程项目审批流程的指导意见》,将建设工程项目审批流程整合为5个阶段,原则上在38个工作日内完成建设工程项目审批工作。同时,可实现全程网上办理。

9月7日,记者从市编办获悉,行政审批制度改革以来,全市共新设立各类市场主体115.01万户,市场主体总量达到222.13万户,较改革前增长44.27%,企业月均新设立数量较2013年增长50.88%。

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按照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔2015〕6号)、《辽宁省人民政府办公厅关于进一步优化全省建设工程项目审批流程的指导意见》(辽政办发〔2015〕25号)和《大连市人民政府关于进一步规范市政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(大政发〔2015〕20号)要求,新出台的《意见》对建设工程项目审批流程的12个方面作出了明确规定,其中包括全面清理,大力减少审批事项;整合流程,明确牵头部门;优化程序,推行并联审批;压缩时限,提高审批效率;明确标准,规范自由裁量权;强化服务,提供事前辅导;健全平台,实现网上全程办理;加强监管,规范中介服务行为;建立机制,充分发挥行政服务中心作用;纵横联动,加强事中事后监管;共同推进,实现市县一体;抓好落实,完善配套制度等。

据悉,2013年以来,我市落实国务院取消事项330项,市政府取消事项271项、下放364项,市级行政审批由1153项减少至530项,提前完成精简审批1/3以上的目标,各区县审批事项精简率也达30%以上。完成非行政许可审批改革,不再保留非行政许可审批。

国务院有多看重简政放权?

此次《意见》的出台,旨在建立规范高效的审批运行机制,打造效能高、办事快的政务环境,进一步加快政府职能转变,提高行政审批效率,做好便民便企服务。

根据相关要求,我市在国务院取消行政审批项目公布后,对涉及我市的事项坚决做到“应取尽取”。通过与市级行政审批清单比对、相关市级部门确认等方式,进行分类取消。

据不完全统计,新一届政府上任以来已召开的100多次国务院常务会议中,至少有50项议题与简政放权直接相关。2013年、2014年、2015年的首次常务会,都分别把简政放权作为当头炮。

如社会关注较高的国家级“一级注册建筑师执业资格认定”,我市对应取消“二级注册建筑师执业注册”;如落实取消“国际科技展览会及其他重大国际科技活动审批”等事项,为全市创新驱动发展增添动力。取消行政审批的同时,相应取消证明材料、推行告知承诺和容缺受理,加强信息共享,多管齐下,为群众办事减轻负担。

办证多、办事难问题,奇葩证明,行政审批中介服务,职业资格许可……这些跟咱老百姓息息相关的事情,也全部都是国务院关心的问题。

我市通过听取市场主体等方面意见,做到“应简尽简”。如,取消了含金量较高的“房地产开发项目转让审批”“重庆市计算机信息系统集成企业资质认定”等审批项目。

那么,国务院这一年,到底在简政放权方面出了哪些实招?又将怎样影响我们的生活?

今年,出台《协同配套下放一批审批事项清单》,系统解决放权不配套问题,如,将企业项目施工许可、安全报监、工程验收等工作分别需要到市级、区县办理的统一下到区县,促进了政府就近服务和监管,以此为契机,进一步将生产经营、创业创新、社会事务等领域的31项审批协同下放到基层,促进更好服务。

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同时,我市还在清理规范147项中介服务基础上,出台《关于公布市级行政审批中介服务事项的通知》,保留101项市级行政审批中介服务事项,大限度缩减企业办理行政审批提交的各类中介材料,规范审批中介服务行为。

国务院十条关键举措剑指审批难

在流程再造提高审批效率方面,我市出台《优化审批流程促进审批提速的通知》,细化梳理审批投资事项审批流程时限、要件、环节,对企业反映的32项办事环节予以简化,提出“串联改并联”“多规合一”“联合踏勘”等10余条措施,形成企业投资项目建设工程审批通用流程图,将总时限从改革前的150个工作日左右,缩减到60个工作日。

政策|
2月,国务院印发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》。

同时,结合社会关注度高的房地产、工商业、交通、医疗教育等行业特点,在通用流程图总框架下,细化形成各行业企业投资项目“1+8”审批流程图体系,并分别在门户网站公开,加强对企业投资的引导和服务,避免企业“办事无门”。

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《通知》提出了规范行政审批行为的10个方面具体举措:一是全面实行一个窗口受理,积极推行网上集中预受理和预审查,创造条件推进网上审批。二是推行受理单制度,对申请材料符合规定的要予以受理并出具受理单,对申请材料不齐全或不符合法定形式的,要一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。三是实行办理时限承诺制,进一步压缩审批时限,提高审批效率。四是编制服务指南,列明各项相关内容,做到具体翔实、一目了然。五是制定审查工作细则,严格规范行政裁量权。六是探索改进跨部门审批等工作。七是主动公开行政审批信息。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,各有关部门要主动公开本部门行政审批事项目录及有关信息,及时、准确公开行政审批的受理、进展情况和结果等,实行阳光审批。八是依法保障申请人知情权。各有关部门要切实履行告知义务,通过设立咨询台、在线应询、热线电话、电子邮箱等方式,及时提供全程咨询服务,确保申请人知情权。九是强化监督检查。重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等。十是严格责任追究。2015年2月4日
《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》
国发〔2015〕6号

据统计,行政审批制度改革以来,全市共新设立各类市场主体115.01万户,市场主体总量达到222.13万户,较改革前增长44.27%,企业月均新设立数量较2013年增长50.88%。固定资产投资年均增幅17.5%,民间资本投资比重超过50%,每年实际利用外资在100亿美元以上。

国务院取消和下放90项行政审批项目,取消67项职业资格和认定事项

政策| 3月,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》。

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《决定》提出,取消和下放90项行政审批项目,取消67项职业资格和认定事项,取消10项评比达标表彰项目,将21项工商登记前置审批事项改为后置审批,保留34项工商登记前置审批事项。同时,建议取消和下放18项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项,将5项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。2015年3月13日
《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》 国发〔2015〕11号

国务院6方面清理规范中介服务

政策|
4月,国务院办公厅印发《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》。

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《通知》提出六方面清理规范中介服务的具体措施和要求:一是清理事项。除依法设定的外一律不再作为审批的受理条件,能够通过加强事中事后监管解决的事项不得设定中介服务,行政审批事项不得转为中介服务,严禁将一项中介服务拆分为多个环节,审批部门委托开展的技术性服务不得转嫁为申请人的义务等。二是破除垄断。取消中介服务机构现有法定许可外的其他资质资格审批,取消部门自行设定的中介服务机构执业限制条件,严禁通过限额管理控制中介服务机构数量等。三是切断利益关联。审批部门所属事业单位、社会组织及其举办的企业不得开展与本部门行政审批事项相关的中介服务,确有必要开展的应当转企改制或与主管部门脱钩,严禁指定中介服务机构,行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩,政府工作人员不得在中介服务机构兼职等。四是规范收费。中介服务原则上通过市场调节价格,垄断性强、短期内无法充分竞争的纳入政府定价管理,最大限度缩小政府定价范围,行政机关委托开展的技术性服务事项所需费用纳入部门预算等。五是实行清单管理。对清理规范后的中介服务事项实行清单管理,凡未纳入清单的一律不再作为行政审批的受理条件;今后新设的必须严格论证并履行法定程序。各部门向社会公开中介服务信息等。六是加强监管。各行业主管部门要建立健全中介服务规范和标准,指导监督中介服务机构完善服务制度,严查违法违规行为,建立信用体系和考核评价机制等。2015年4月29日
《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》国办发〔2015〕31号

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