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近日,市科技顾问组织了西南财经大学赵国良教授等顾问专家召开了顾问团抗震救灾专项行动”专家咨询座谈会。会上专家们围绕成都灾后重建等相关问题进行了充分的讨论,现将专家建议摘要如下:

发文单位:黑龙江省人民政府办公厅

一、关于居民房屋重建问题

文  号:黑政办发[1998]60号

专家认为,成都灾后将迎来房地产建设的一个高潮,因此,房屋重建应注意以下几个方面的问题:

发布日期:1998-9-28

1、居民房屋的重建不是简单的重建,而应提高房屋的抗震等级。同时应修订房屋的抗震等级标准,对学校、医院、政府机构、居民住宅等关系民生的房屋和公用设施,要提高抗震的强度和烈度标准。

执行日期:1998-9-28

2、要强化政府对震后土地资源整合的主导力与控制力,保证将有限的土地资源用于灾民房屋的重建,并争取国家尽可能多的用地指标。

生效日期:1900-1-1

3、居民房屋的重建,可以先搞一部分临时性过渡房,再高规格建设防震环保的楼房,这样既可以迅速安置灾民,又可以减少资金压力。

转发省建委关于灾后住房重建工作意见报告的通知必赢娱乐官网。各行政公署,各市、县人民政府,省政府各直属单位:

4、与房地产有关的金融政策和税费政策应进行调整,可以增加国家的政策支持,向灾民提供按揭零首付和购房的优惠利息,政府可以减少或全部豁免建房中产生的有关税费。与保险公司合作,对成都的商品房开辟新的险种,以抵御地震等不可抗力形成的风险。

  经省政府领导同意,现将省建委《关于灾后住房重建工作意见的报告》转发给你们,请认真贯彻执行。

5、在成都商品房建设中应突破有关政策限制,采用市场机制与政府主导相结合的方式,特别重视发挥政府的调控作用,推进商品房建设。争取国家发行灾后居民住房重建的特别国债,鼓励私人减税购房,对灾民购买商品房可以减免个人所得税。

 

6、成都居民房屋重建应与城市建设规划密切结合,以灾后重建为契机,重新调整和优化城市建设布局,在规划城镇及重化工业建设时避免地震断裂带。利用灾后重建的机会,对小城镇进行重新布局与集聚,对部分乡镇进行异地迁徙重建,尽量避开地震带。

 

7、对现有的小城镇规划进行重新调整,适当并镇,进一步提高小城镇抗风险能力和城镇公用设施的建设标准,将现在的小城镇人口规模从3万人提高到5万人,提高城镇集聚水平。

 关于灾后住房重建工作意见的报告

二、关于基础设施重建问题

省政府:

专家认为,成都灾后的基础设施重建将迎来一轮高潮,应以此为契机,推动成都基础设施建设上一个新台阶。

  今年进入汛期以来,我省嫩江、松花江流域遭受了历史罕见的特大洪灾,沿江村镇和群众住房受到严重破坏,全省有157万间房屋倒塌或损坏,近百万人无家可归或有家难归。抓紧解决灾民安全过冬问题和做好灾后重建家园工作,对稳定民心、稳定大局具有重要意义。为认真落实党中央、国务院领导视察我省灾后复建工作的重要指示精神和省委、省政府重建家园的战略部署,切实把灾区住房建设列入当前救灾工作的重中之重和当务之急,目前,我们组织省住房建设组成员单位就我省灾后住房重建工作进行了研究,并形成了我省灾后住房重建工作的意见,现报告如下:

1、由于成都电力供应对来自岷江流域的水电依赖较大,而此次震中汶川在川西北岷江沿岸,位于岷江干、支流上的水电站损毁较严重。目前四川省电力公司负荷损失约400万千瓦,省电力阿坝公司映秀湾电厂失去联系。2007年底,四川省电力总装机容量为3032万千瓦,其中水电装机容量1880万千瓦,占总装机容量比例约62%,此次地震损失负荷占四川总装机容量的13%。电网损失则有待核实。岷江沿岸水电站开机容量下降,成都地区供电将更多地求助于火电,而目前铁路主要以运送救灾物资为主,电煤短缺将考验成都地区的电力供应。随着夏天用电高峰的来临,大范围电荒将会渐渐逼近成都和周边地区。建议成都加快与兄弟省区签定煤炭调运入川协议,争取国家有关部门支持,加大统调电厂煤炭库存量和争取国家价格补贴,以保证成都工业与居民用电安全渡夏。

  一、灾后住房重建工作的指导思想和原则

2、此次地震对成都的水利设施造成了一定损毁,应尽快在水利设施灾后普查基础上,进一步改进和完善成都水利设施,以防止汛期来临对成都造成水患威胁。

  灾后住房重建工作要以确保灾民安全过冬为目的,坚决贯彻生产自救的方针,坚持以自力更生、互助互济为主,辅之以国家必要的救济和扶持,做到统筹规划,远近结合,因地制宜,分步实施。

3、这次地震暴露出成都电讯基础设施的脆弱,对通讯的冗余率标准设置不够。建议政府要求成都地区的电信营运商严格执行行业标准,控制通讯的冗余率标准,特别对移动通信应加强机站建设和控制冗余率。

  主要原则:规划一步到位,建设分步实施。建设要有新的起点,避免简单复原。一是把应急安置和长远规划结合起来,全力以赴做好灾民过冬安置和全面复建工作;二是灾后重建要和保护生态环境、撤离行洪区域、防洪治涝结合起来,实现长治久安;三是住房重建要和加强土地管理、科学合理地利用土地结合起来,充分调动农民的积极性;四是住房重建要和加强社会主义新型小康村和小城镇建设结合起来,促进农村面貌改变,为推进农村奔小康创造条件。

4、建议政府加大交通建设力度,建立以高速公路为骨架、国道、省道、县道和乡道为网络的“全域成都”公路网,完善道路交通建设与管理体制,提高县、乡、镇道路的可达性,以道路迂回、往复为目标提高路网的可靠性,加快双流国际机场二跑道建设,尽快完成成都第二机场的选址和开工建设。

  二、灾后住房重建工作的目标和任务

5、以成都灾后基础设施重建为契机,对成都自来水管网进行重大改造,使成都的优质水源能够输送到千家万户。

  灾后住房重建工作分两步进行:第一步,采取应急措施解决好灾民过冬住房问题;第二步,用2至3年的时间全部完成重建家园的任务。

三、关于成都工业经济与产业结构调整的问题

  第一步计划目标:入冬前对全省损坏的75万间房屋力争修复60%-70%、50万间左右;对倒塌的82万间房屋力争重建15%、12万间左右,其中新建砖房实现10%,新建砖土混合结构房屋5%左右,安置部分灾民过冬。对年内无法进新房的灾民,通过3个途径安置:一是搭建临时住房和简易住房,采取建土仓房、干打垒、地窨子等方式建部分安置房,统一规划,先建附房,后建主房,安置灾民1/3以上,解决入冬御寒燃眉之急;二是动员没有受灾的县镇、乡村,利用空闲的公企用房、仓库、俱乐部和村民住房等安置1/3左右;三是动员灾民投亲靠友,安置1/3左右。

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